昆明市公安局交通管理支队关于购买2026年科技执法管控设施设备采购专项审计服务的计划

为确保2026年科技执法管控设施设备采购项目合规开展，根据市财政局印发的《昆明市市本级政府购买服务指导性目录（2022年版）》（昆财综〔2022〕46号）文件精神，市公安局交管支队拟采用政府购买服务的方式，向社会购买2026年科技执法管控设施设备采购专项审计服务。现编制购买服务计划如下：

一、 项目名称

2026年科技执法管控设施设备采购专项审计服务（B0302，审计服务）

二、 购买主体

单位名称：昆明市公安局交通管理支队

三、 主要内容

（一）项目前置预算审计

1. 审核内容：（1）核查项目采购需求、400套交通抓拍设备清单、配套辅材、安装、调试、质保、售后服务等预算编制依据的完整性、合理性；（2）开展同类交通执法抓拍设备市场价格调研，对比市面合规产品报价，甄别预算虚高、重复计费、无关费用列支问题；（3）核验2000万元总预算及三年分期支付资金测算逻辑，出具预算成本优化、金额调整专业建议；（4）形成完整市场比价调研资料及预算审核意见书。

2. 完成时限：采购人移交全部完整送审资料之日起10个工作日内交付全套审核成果。

（二）招标（采购）文件合规审核

1. 审核内容：（1）核对采购文件商务、技术条款与项目预算、采购需求一致性，核查采购方式、评分细则设置公平性、合理性；（2）重点排查违规条款：限定品牌、供应商、指定检测机构、仅认可特定机构检测报告、设置不合理资质壁垒等差别待遇、歧视性条款；规范检测报告要求；（3）审核货物交付、现场验收、质保服务、售后服务、三年分期付款、违约责任等核心条款完整性；（4）逐条标注法律、采购合规风险，提供可直接使用的合规修改建议。

2. 完成时限：收齐完整送审资料之日起3个工作日内出具采购文件专项审核表及修改意见。

（三）待签采购合同审核

1. 审核内容：（1）核对合同设备规格、数量、总价、供货周期、技术标准与中标文件、采购需求完全匹配；（2）审查合同主体资质、货款分期支付节点、到货验收标准、设备质量检测要求、质保责任、逾期供货、产品质量缺陷违约等条款合法性、完整性；（3）识别超额付款、验收无依据、维权条款缺失等财务、法律风险，出具风险整改意见。

2. 完成时限：完整合同资料移交后3个工作日内出具合同审核意见书。

(四)服务周期

自服务合同签订之日起，至400套交通科技执法管控设备供货、安装、调试、验收、三期资金全部拨付到位，全套审计资料完整移交采购人并出具项目整体专项审计总结报告为止。

四、 预算资金

（一）项目金额：5万元。

（二）资金来源：专项经费。

五、 承接标准

承接主体须为依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。具备《中华人民共和国采购法》第二十二条规定的条件；具有履行合同所必须的专业技术能力和人员。

执行标准与法规依据：供应商所有审计、咨询工作须严格遵循国家、云南省、昆明市现行法律法规、行业管理规定，具体包含：《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》及实施条例、《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等；

六、 目标要求

严格按照支队内控管理制度、政府采购、财政资金管理相关法律法规，围绕项目需求评审、预算审核、采购文件审核、采购全过程评审、采购合同审核开展专项审计咨询；重点排查采购文件排他性参数、违规限定/指定检测机构、付款条款风险、设备报价偏离市场、档案资料缺失等合规隐患，出具可落地的审核意见与整改优化方案，保障财政资金使用效益，规避政府采购质疑投诉、财政监督检查、内审风险。

七、 购买方式

采购方式根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）：“分散采购限额标准60万元。各单位采购金额达到分散采购限额标准的项目，应按政府采购法或招标投标法有关规定执行。”该项目在集中采购机构采购项目和部门集中采购项目之外，且金额未达60万元，不属于政府采购范围，由昆明市公安局交通管理支队按照内控及财务制度执行。

八、 资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。

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