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| 采购计划编号： | 2026NCZ(YC)004901 | 项目名称： | 灵武市公安局5G应用暨“雪亮工程”运维服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 灵武市公安局5G应用暨“雪亮工程”运维服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | 6000000.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 2000000.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 2000000.00 |
| 延续性项目第三年预算（元）： | 2000000.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 | 不适宜面向中小企业证明材料： | 非面小情况说明.pdf |
| 报价扣除优惠： | 10 | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 注：供应商应仔细阅读本次招标项目资格设定条件，严格按照本次资格设定条件进行报名；供应商因自身资格条件不符参与投标造成的损失，代理机构与采购人概不负责。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）本项目为延续性服务，服务期限三年，自合同签订 之日起至服务结束（一年服务期满，考核合格后，续签下一年合同）
采购标的交付地点（范围）灵武市
付款条件（进度和方式）（1）付款周期：按自然服务年度结算； （2）付款前提：每一年度服务全部履行完毕，采购人组织年度工作考核，考核结果达到合格标准； （3）付款时限：考核合格后30个工作日内，乙方提交完整票据及相关资料，采购人办理付款手续； （4）考核不合格处置：年度考核不合格，乙方须按整改要求限期整改，整改完成复验合格后方可申请支付本年度服务费；拒不整改或整改后仍不合格的，采购人有权扣减相应费用或解除合同。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16079900-其他运行维护服务 | 灵武市公安局5G应用暨“雪亮工程”运维服务项目 | 详见招标文件采购需求 | 1 | 2000000.00 | 标的1-其他运行维护服务：详见招标文件采购需求 | 三年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求（发）.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容灵武市公安局5G应用暨“雪亮工程”运维服务项目
履约保证金无
甲方责任1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
乙方责任1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。
违约责任1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。
不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。 ……
保密乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
服务期限本项目为延续性服务，服务期限三年，自合同签订 之日起至服务结束（一年服务期满，考核合格后，续签下一年合同）
验收标准（附验收方案）按照宁财规发〔2022〕10 号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行 （验收方案附件）：履约验收方案.docx
服务地点（范围）灵武市
付款条件（进度和方式）（1）付款周期：按自然服务年度结算； （2）付款前提：每一年度服务全部履行完毕，采购人组织年度工作考核，考核结果达到合格标准； （3）付款时限：考核合格后30个工作日内，乙方提交完整票据及相关资料，采购人办理付款手续； （4）考核不合格处置：年度考核不合格，乙方须按整改要求限期整改，整改完成复验合格后方可申请支付本年度服务费；拒不整改或整改后仍不合格的，采购人有权扣减相应费用或解除合同。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人提供 2023年9 月 1 日至发布公 告之日内类似业绩，每提供 1 个得 1 分， 满分 5 分。 要求：需提供业绩合同或中标通知书原件扫描件加盖公章，并放在投标文件相应位置，合同复印件必须包括与最终用户签订的合同首页、合同服务内容页、 签字盖章页，未提供或未按要求提供不得分。 |
| 3 | 服务团队方案 | 20.00 | 投标人须提供服务团队方案，方案应包含以下内容：①服务人员配置 ②人员岗位职责 ③人员内部管理制度。 1. 方案包含以上3项内容的，每项得5分，共计15分；某一部分内容缺失的，该部分不得分。 2. 在上述基础上，方案中每有一项内容具备以下要素之一的，每一项加1分，最多加5分： a、服务团队总人数及分工（配备项目负责人、技术负责人、现场操作人员、售后维护人员等）； b、技术负责人须具有高级工程师职称，提供相关资格证书复印件； c、岗位职责具体内容； d、提供具体的人员内部管理制度，包含但不限于考勤管理、绩效考核、奖惩机制、培训提升等方面的具体规定； e、人员资质证明材料（附人员身份证复印件、近3个月社保证明、相关资格证书复印件） 3. 方案中某一部分虽有文字表述但未包含上述任一要素的，该部分仅得基础分5分，不进入加分项评审。 4. 未提供方案的得0分。 |
| 4 | 服务实施方案 | 25.00 | 投标人须针对本项目编制服务实施方案，方案内容应包含以下5部分：①项目现状分析 ②实施计划 ③保障措施 ④测试及培训 ⑤过程资料档案管理。 一、基础项评分标准（15分） 方案包含以上5部分内容的，每部分得3分，共计15分；某一部分内容缺失的，该部分不得分。每部分内容须满足以下对应基本要求： 1. 项目现状分析（3分）：能简述对雪亮工程现有前端点位、网络架构、平台系统、机房环境等基本情况的认知。 2. 实施计划（3分）：有总体实施计划和时间安排，能按进场交接、日常巡检、故障抢修、月度/季度/年度维护等关键阶段进行计划。 3. 保障措施（3分）：有基本的组织架构、人员配置和车辆安排，能简述备品备件储备计划。 4. 测试及培训（3分）：能简述运维完成后的测试验收方式和培训计划。 5. 过程资料档案管理（3分）：有资料归档的基本描述，能说明运维过程中形成的巡检记录、故障处理单等档案清单。 注：某一部分内容缺失或内容严重偏离采购需求的，该部分不得分。 二、在上述5部分内容基础上，方案中每有一项内容具备以下要素之一的，每一项加1分，最多加10分： 1. 现状分析深入具体：能结合运维数据或实地踏勘情况，具体分析当前设备在线率、故障类型分布、网络链路瓶颈、供电隐患等核心痛点及应对重点。 2. 实施计划详尽可行：各关键阶段有明确的时间节点、责任人及交付物，计划安排合理可行。 3. 保障措施全面到位：人员配置细化到岗位（项目负责人、技术负责人、巡检员、维修员等），明确人员数量、资质要求及职责分工；有备品备件储备计划或服务工具配置清单。 4. 测试验收标准量化：测试方案明确测试指标（如视频在线率≥98%、图像完好率≥95%等）、测试方法和验收标准；培训方案明确培训对象、内容、场次、时长及考核方式。 5. 档案管理规范完整：明确巡检记录、故障处理单、维修报告、设备更换记录、月度运维报告等档案清单，并说明归档格式、保存期限及信息化管理方式。 6. 运维指标承诺优异：承诺核心运维指标（如视频在线率、图像完好率、故障响应时间、故障修复时间、巡检覆盖率等）优于项目基本要求，且指标量化明确、有数据支撑。 7. 智能化运维工具：说明拟采用的视频质量诊断系统、***平台等工具，能够实现前端设备状态自动监测、故障自动告警、工单闭环管理等功能。 8. 备品备件保障方案：提供详细的关键设备（摄像机、电源、交换机等）备品备件储备清单及供应渠道，确保故障设备及时更换。 9. 主动巡检机制：制定主动巡检计划，明确巡检频率、巡检内容、巡检标准及巡检结果记录，做到故障提前发现、提前处置。 10. 其他卓越内容：有其他优于采购需求的安排，如运维数据统计分析报告、服务质量定期回访、运维知识库建设等。 加分项须在投标文件中提供具体方案或承诺，仅标题列举无实质内容的不予认可。同一内容不重复加分，未提供服务实施方案不得分。 |
| 5 | 技术保障应急预案 | 25.00 | 投标人须针对本项目编制全方位技术保障应急预案，方案内容应包含以下5部分：①预防预警机制 ②可能发生的问题预判及处置方式 ③在线率技术保障措施 ④紧急情况下的处置方案 ⑤硬件设备应急保障。 一、基础项评分标准（15分） 方案包含以上5部分内容的，每部分得3分，共计15分；某一部分内容缺失的，该部分不得分。每部分内容须满足以下对应基本要求： 1. 预防预警机制（3分）：能简述日常预防性维护措施和预警监测手段，如定期巡检、设备状态监测等基本安排。 2. 问题预判及处置方式（3分）：能列举可能发生的常见问题类型（如设备离线、网络中断、供电故障等），并有相应的处置方式描述。 3. 在线率技术保障措施（3分）：有基本的在线率保障思路，如日常巡检维护、故障及时修复等。 4. 紧急情况处置方案（3分）：有紧急情况下的基本处置流程，能明确突发事件发生后的响应步骤。 5. 硬件设备应急保障（3分）：有硬件设备应急保障的基本安排，如备件更换、设备送修等。 某一部分内容缺失或内容严重偏离采购需求的，该部分不得分。 二、在上述5部分内容基础上，方案中每有一项内容具备以下要素之一的，每一项加1分，最多加10分： 1. 预防预警体系完整：建立完善的预防预警机制，明确预警分级标准（如红/橙/黄/蓝四级）、预警发布流程、不同级别对应的响应措施，以及7×24小时监测值守制度。 2. 问题预判全面精准：结合雪亮运维项目实际，全面预判可能发生的各类问题场景，包括前端设备故障、网络传输中断、***平台宕机、供电异常、光纤链路损坏、网络安全攻击等，并对每种问题原因分析透彻、处置方式具体可操作。 3. 在线率保障措施得力：在线率保障措施具体详实，明确承诺在线率指标（如≥98%）及计算方式，有日常巡检频率（如每日远程巡检、每周现场巡检）、故障修复时限（如一般故障≤4小时、重大故障≤24小时）等量化指标，***平台自动监测、双路由备份等技术手段。 4. 紧急情况处置高效：紧急情况处置方案完整，包含应急响应流程（发现→报告→研判→处置→恢复→复盘）、应急组织架构及职责分工、应急通信联络机制、重大活动及节假日重点保障方案。 5. 硬件应急保障到位：硬件设备应急保障方案详实，明确备品备件库储备清单及最低库存量、关键设备（摄像机、编码器、交换机、电源模块等）备用比例及供应渠道、应急替换方案。 6. 应急演练制度健全：制定应急演练计划，明确演练频率（如每半年一次）、演练内容、演练方式、演练记录及评估改进机制，确保预案持续优化。 7. 网络安全应急强化：针对等保三级要求，***网络安全事件应急预案，包含病毒入侵、恶意攻击、数据泄露等场景的应急处置和技术防护措施。 8. 多方联动协调机制：建立与设备厂商、网络运营商、电力部门等多方的联动应急协调机制，明确各方联络人及响应时间，确保重大故障时外部资源快速到位。 9. 灾备与恢复方案：***平台数据备份策略、灾备切换方案及业务恢复时间目标、数据恢复点目标等量化指标。 10. 其他卓越内容：有其他优于采购需求的安排，如应急物资储备清单等。 加分项须在投标文件中提供具体方案或承诺，仅标题列举无实质内容的不予认可。同一内容不重复加分，未提供技术保障应急预案不得分。 |
| 6 | 保密服务方案 | 10.00 | 投标人针对本项目的实施工作制定保密服务方案，方案内容应包含以下3部分：①项目保密管理体系 ②保密保障措施 ③保密制度。 一、基础项评分标准（6分） 方案包含以上3部分内容的，每部分得2分，共计3分；某一部分内容缺失的，该部分不得分。每部分内容须满足以下对应基本要求： 1. 项目保密管理体系（2分）：建立保密管理组织架构，明确保密责任人（如项目负责人为保密第一责任人），设立保密管理岗位，形成分级管理机制。 2. 保密保障措施（2分）：制定数据保密措施（如运维数据不导出、不复制、不拍照）、人员保密管控措施（如保密承诺书签订、离岗离职保密交接）、设备与介质管理措施。 3. 保密制度（2分）：制定保密管理制度，内容包含人员管理、载体管理、保密教育培训、保密监督检查、保密奖惩及泄密事件处理等基本制度框架。 注：某一部分内容缺失或内容严重偏离采购需求的，该部分不得分。 二、加分项评分标准（4分） 在上述3部分内容基础上，方案中每有一项内容具备以下要素之一的，每项加1分，最多加4分： 1. 保密保障措施全面具体：保密管理组织架构完备，明确各层级保密职责分工，建立保密工作责任制（逐级签订保密责任书），有定密机制和保密风险评估机制。数据保密措施具体（明确数据传输、存储、使用全生命周期管理要求），人员管控措施到位（含人员岗前审查、在岗管理、离岗脱密），物理环境安全保障详实（如运维区域视频检测系统），并明确违规行为处罚措施。 2. 保密制度科学完善：保密管理制度健全，各项制度内容详实、可操作性强。保密培训制度明确培训频次（如每季度不少于1次）、培训内容及考核方式；保密检查制度明确检查频次（如每月不少于1次）、检查内容及整改要求；泄密事件处置制度明确事件分级标准、报告流程及处置措施。 3. 紧密结合雪亮运维实际场景：针对雪亮工程运维中涉及的前端点位分布广（视频图像采集）、网络传输链路多、平台数据量大等实际情况，分析具体泄密风险点并提出针对性防控措施，内容与项目实际高度契合，非通用模板表述。 4. 保密承诺与责任追究：投标人及拟派团队全员签署保密承诺书，明确保密义务和违约法律责任；有泄密责任追究机制，对违规行为有明确的处罚措施。 加分项须在投标文件中提供具体方案或承诺，仅标题列举无实质内容的不予认可。同一内容不重复加分，未提供保密服务方案不得分。 |
| 7 | 服务实力 | 5.00 | 1.项目团队中持有注册信息安全专业人员（CISP）证书的，每提供1人得1分，最高得2分。 2. 项目团队中持有信息安全保障人员（CISAW）证书的，得1分 3. ISO 27001信息安全管理体系认证：投标人通过ISO 27001认证（三级及以上）的得1分； 4、投标人通过ITSS运行维护服务能力认证（三级及以上）的得1分。 要求：以上证书必须在有效期内，投标人需提供相关证书原件的扫描件，并放置在投标文件相应位置，需保证所扫描的资料完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供或未按要求提供均不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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