长沙市芙蓉区人民政府办公室：芙蓉区主要道路国旗悬挂及维护工作服务外包项目（标段一）采购需求公开

一、功能及要求：

1、项目预算：￥568000.00元；

2、项目要求：本次主要对芙蓉区的主、次干道的国旗悬挂工作。2026年国庆，2027年元旦、春节、五一四个国家法定节假日期间悬挂国旗，并负责国旗悬挂期间的巡查管理及悬挂结束后的撤除工作。

3、悬挂范围包括：人民路、五一路、韶山路、芙蓉路、****广场、****广场、浏阳河大道、红旗路。

注：上表中数量为2026年国庆，2027年元旦、春节、五一四个国家法定节假日期间悬挂国旗（四次）的总数量。具体悬挂数量以实际悬挂数量为准。

二、相关标准：

按国家相关标准及行业标准执行

三、技术规格：

一、建设要求

1、材料标准：

统一使用4号国旗，色彩、布料、规格严格按照国家国旗标准制作，1440*960mm，100%纯4涤纶，确保面料防水、颜色亮丽、图案清晰；悬挂支撑架使用镀锌方钢25*25*2.5mm，2.3m长，共2根。固定螺纹抱箍（∮10镀锌螺纹杆）500mm，抱箍螺帽∮16，灯杆漆面抱箍保护套（∮12透明软管）400mm。多杆合一路灯杆利用卡槽构件固定（详见附表1）

2、悬挂要求：

****广场所有灯杆悬挂国旗高度为：国旗下沿离地≥5m高，需具备升降设备的机械及高空作业专业人员；其余各任务路段两侧所有灯杆全部悬挂国旗，国旗下沿离地2.5m高（根据实际情况做适当调整，以具体通知为准）；遇个别灯杆上安装有配电箱、摄像头，以及被树枝包围严实的灯杆，可不悬挂国旗。旗杆下端不要伸出砖柱，以保障行人安全；确保国旗平整、清洁、无杂乱褶皱、无脏污，同一路段国旗尺寸及安装高度应保持一致。要求每个节日每次悬挂都必须使用全新国旗，不利旧，挂国旗必须兼顾市容整洁、严肃、美观。

3、应急处置：

国旗悬挂期间，成交供应商每个节假日必须向业主报备固定值班人员，24小时电话值守，实时做好应急情况处置，对出现破损、污损、褪色、国旗松垮、歪斜、不平整等不规范现象，由成交供应商免费维护，确保随时维护更新到位。

二、服务要求

综合单价包括材料价、包制作、包人工、包器械、包质量、包运输、包安装悬挂、包管理维护、包拆除、包安全、包税金等全过程服务。如发生安全事故（含人员伤亡等），由成交供应商负责处理，并承担与之相关的所有责任及费用。

1、路灯杆悬挂国旗必须采用带升降设备的机械安装，不得使用直梯倚靠路灯杆安装，不得破坏路灯杆油漆。

2、高处作业必须系好安全绳，安全绳应挂在结实牢固的构件上；高处作业一律使用工具袋，较大的工具袋应用绳索栓牢，以防高处物品坠落。

3、作业人员应穿防滑绝缘鞋，夜间施工时，作业人员须统一穿着反光背心，并在安全作业区域或来车方向必要的安全距离外围设置反光锥。

4、占用人行道安装作业时应在人行道安全作业区域外围设置路锥等警示标志；占用车行道安装作业时应选择车流量较小时段，在来车方向必要的安全距离外围设置路锥等警示标志。

5、安装作业时，作业人员（包括工具设备）不得踩踏、碾压和破坏道路绿化设施（包括草皮、灌木和行道树等）。

6、施工作业现场要安排专人指导施工，并配合交警做好现场行人和车辆安全通行提示。

7、在暴雨、雷电、冰雹、大雾、大风（6级以上）等恶劣天气下，应停止作业。

四、交付时间和地点：

1、实施时间

2026年国庆，2027年元旦、春节、五一四个国家法定节假日期间，在指定道路沿线所有路灯杆悬挂国旗，并负责国旗悬挂期间的巡查管理及悬挂结束后的撤除工作。主干道国旗悬挂时间为：国庆节假日（7天）、国际劳动节假日（5天）、元旦节假日（3天）和春节期间（15天）。具体天数按实际情况适当调整，每次的国旗悬挂工作必须在节前1天内完成，撤除工作在业主方规定时间的1天内完成。悬挂工作完成后，成交供应商应及时通知采购方进行初验，撤除工作完成后再进行终验（如遇台风、特大暴雨等自然灾害根据实际情况进行协商处理）。

2、结算方法

付款单位：长沙市芙蓉区人民政府办公室（国库集中支付）。

付款方式：按进度在每个节假日悬挂完成验收合格后支付，具体以成交供应商实际悬挂杆数×成交单次综合单价。

五、服务标准：

售后服务

1、故障响应：

（1）提供7×24小时的现场故障服务受理。

（2）对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供5×8小时的现场支援，发生一般故障时4小时内到达现场解决问题。

2、备品、备件服务：遇到重大故障，提供所需更换的任何备件。

3、质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由成交人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，成交人应及时优惠提供所需的备品备件。

六、验收标准：

1、本项目履约验收按《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》

（长财采购[2024]5号）执行。采用简易程序验收，由采购人自行组织履约验收。

2、履约验收方式：

1.1验收主体：长沙市芙蓉区人民政府办公室。

1.2组织形式：本项目由长沙市芙蓉区人民政府办公室自行组织验收。

1.3验收时间：成交供应商在悬挂工作完成，自查并整改后提应及时通知采购人进行初验，撤除工作完成后再进行终验（如遇台风、特大暴雨等自然灾害根据实际情况进行协商处理）。

1.4验收方式：采取按次验收，一年服务期内分4次验收（每个法定节假日验收一次)。

1.5验收程序：

1.5.1启动验收程序：供应商在悬挂工作完成，自查并整改后当天向采购单位提出项目验收书面申请，要求附悬挂数量表及悬挂范围内影像资料（可体现每段路实际悬挂数量）作为书面申请的相关证明材料。

1.5.2成立验收小组：履约验收工作程序启动后，采购单位成立验收小组。

1.5.3确认验收方案：验收小组应对采购合同中的履约验收方案进行签字确认。

1.5.4实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

1.5.5验收内容：启动验收程序后，根据悬挂范围、悬挂数量、材料、安装标准、投入的人员、设备、悬挂天数（以采购人实际要求时间为准）进行验收。

1.5.6验收标准：按采购合同及磋商文件严格执行。

1.5.7出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，验收小组所有成员均出具验收合格意见的，采购人方可对成交供应商签发《政府采购验收单》，验收完成。

1.5.8验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

七、其他要求：

1、元旦、春节、劳动节、国庆节悬挂国旗天数需按照采购人要求进行悬挂。

2、成交供应商完成悬挂任务后向采购人报告，由双方组织验收，签署验收合格单。

3、因政策变化、城市建设、道路改造等情况，各任务路段不宜悬挂国旗时，按实际悬挂杆数结算后自行终止。增加或减少的工作量根据政府相关文件要求执行。

4、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

5、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

6、供应商可以对“芙蓉区主要道路国旗悬挂及维护工作服务外包项目（标段一）”“芙蓉区主要道路国旗悬挂及维护工作服务外包项目 （标段二）”两个采购活动同时进行投标，但同一供应商只能中其中一个项目。若同一供应商同时成为两个项目的第一成交候选人，则该供应商确定为“芙蓉区主要道路国旗悬挂及维护工作服务外包项目（标段一）” 的成交供应商，“芙蓉区主要道路国旗悬挂及维护工作服务外包项目 （标段二）”排名第二的成交候选人为“芙蓉区主要道路国旗悬挂及维护工作服务外包项目 （标段二）”的成交供应商。

7、若本项目供应商投标（响应）报价触发异常低价评审审查程序，且经审查后最终中标（成交）的，该中标（成交）供应商的履约保证金缴纳标准、付款条件、履约验收要求、违约责任等事项，均按风险级别及对应差异化风险防控管理措施（附件）严格执行。

附件

国旗悬挂样板：

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。