长沙市开福区疾病预防控制中心（长沙市开福区卫生综合监督执法局）：开福区采购2026年特定人群三价流感疫苗项目采购需求公开

一、功能及要求：

流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，传染性强，发病率高，是全球关注的公共卫生问题。每年接种流感疫苗是预防和控制流感最经济、最有效的手段，2018年9月，开福区防病工作领导小组印发了《开福区特定人群流感疫苗免费接种工作实施方案（试行）》，正式实施特定人群流感疫苗免费接种项目。2019年9月，开福区防病工作领导小组印发了《开福区特定人群流感疫苗免费接种工作实施方案》，在每年的10月8日至12月31日（适时调整）为四类特定人群（开福区区属中小学生（或具有开福区户籍的中小学生）、开福区65周岁及以上常住老年人、开福区55周岁及以上退役军人和开福区计划生育特殊家庭成员）提供一次流感疫苗免费接种服务，降低特定人群流感发病率，控制流感造成的疾病负担，提升重点人群健康素质。本项目为确保2026年特定人群流感疫苗免费接种工作的顺利实施，同时节省相应开支，现将2026年用于特定人群的三价流感疫苗进行采购。

二、相关标准：

《中华人民共和国药典》2025年版

三、技术规格：

以下清单中的数量为预估量，结算时以实际发生的数量为准，据实结算。

四、交付时间和地点：

1、交货时间：签订合同后于2026年9月-12月期间根据采购人要求分批次供货，具体每批疫苗数量由采购人向成交供应商发出供货通知单，成交供应商自接到采购人供货通知之日起7日内运送并交付至采购人指定地点。如因流感流行时间改变导致项目提前启动，采购人与成交供应商协商提前供货时间，一般须提前2周通知成交供应商供货。2、交货地点：长沙市开福区行政区域范围内由采购人指定地点。

五、服务标准：

1、包装：疫苗的包装及标识执行国家标准，标识中应标明产品名称、注册号、批号、成分、浓度、剂量、储存、温度、规格、失效期以及生产厂家名称、地址、联系电话等信息。具有良好的密封性和防潮性。2、质量检验：
①每次供货时，成交供应商须向采购人提供由药检部门出具的该批次疫苗的质量检验报告原件。所检验批次的疫苗数量不得包含在供货合同数量内，所需费用由成交供应商承担；
②疫苗交付给采购人后，采购人在质量保证期内有权要求国家药检部门对疫苗实施检验，由于产品质量问题要求回收疫苗时的费用及损失由成交供应商承担。
3、运输与保存要求：成交供应商负责疫苗到交货地点的全程冷链运输，运输途中每隔4-6小时检查、记录一次贮藏温度，装卸时严防日光暴晒。成交供应商将疫苗由生产厂家到项目实施地点的贮运过程中，疫苗的运输与贮存须符合《中华人民共和国疫苗管理法》、《疫苗储存和运输管理规范》要求，并向采购人提供全程运输记录。
4、产品质量保证：成交供应商提供的疫苗应是取得药品监督管理局批准文号的疫苗，符合法定检测标准，具有出厂合格证和国家药检部门的合格检验报告。质保期为疫苗送达到指定地点时，有效期必须在6个月以上。质保期内免费提供所有疫苗的售后服务，疫苗出现问题接到通知之后在2小时内上门，随时提供技术咨询服务。采购人有权将成交供应商所供产品送第三方检测机构进行检测。
5、近效期疫苗及失效期疫苗的退换货要求：投标人须承诺若中标后所供本项目的流感病毒裂解疫苗在2026年度特定人群免费接种服务结束后，能对采购人尚未使用完的近效期疫苗及失效期疫苗可以无条件进行退货。（须提供承诺函，格式自拟）
6、售后服务要求：
①投标人应协助采购人处理疑似预防接种异常反应，并提供处理措施方案；
②如疫苗在实施注射前有效期≤6个月，投标人应保证对疫苗进行无条件更换且一切费用均由投标人承担；
③投***网络，应保证疫苗的及时供应，有专职人员动态监测疫苗销售、运输情况。投标人应提供有关其售后服务的信息，包括名称、建立时间、技术人员的数量、联系人和联系方式情况，以及采购人能在本项目下得到的有效的售后服务计划和承诺。

六、验收标准：

按照关于转发长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知（开财发【2024】6号）》的文件要求进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。 1、验收主体：采购单位为履约验收工作的责任主体。
2、组织方式：采购单位自行组织。由采购人组织本单位相关专业技术人员及财务等组成不少于3人（或以上单数）的验收小组。
3、验收条件：于特定人群流感疫苗免费接种活动结束，对尚未使用完的近效期疫苗及失效期疫苗完成无条件退货，经采购单位和成交供应商双方对验收结果及数量进行确认无误后，成交供应商向采购单位提出申请办理项目验收。
4、验收方式及时间：项目进行一次性验收。于2026年度特定人群流感疫苗免费接种活动结束，完成未使用疫苗的退货手续后，成交供应商向采购单位提出申请办理项目验收。
（2）成立验收小组：特定人群流感疫苗免费接种活动结束，且办完未使用疫苗的退货手续后，成交供应商向采购单位提出申请办理项目验收。采购单位在收到成交供应商向采购单位提出办理项目验收申请后的7个工作日内组织验收。
5、验收程序：
（1）启动验收程序：2026年度特定人群流感疫苗免费接种活动结束，完成未使用疫苗的退货手续后，成交供应商向采购单位提出申请办理项目验收。
（2）成立验收小组：组织本单位3人（办公室1人、财务部1人、免疫规划部1人）组成的验收小组，具体负责验收事宜以及验收方案的确认；
（3）确认验收方案：验收小组应对政府采购合同中的履约验收方案进行确认并出具验收书；
（4）实施项目验收：①先由采购人委托的国药控股湖南有限公司负责本项目采购疫苗的收货工作；成交供应商每批次供货时须向国药控股湖南有限公司提供加盖了疫苗上市许可持有人印章的批签发证明文件、该批次疫苗的成品检定报告或产品检验报告，以及本次运输、储存全过程温度监测记录；国药控股湖南有限公司负责检查疫苗外包装是否完好、可识别，疫苗运输温度是否符合要求，对疫苗数量、品种、剂型、规格、批号、有效期、疫苗追溯码、生产企业等进行核对后，填写“疫苗收货和验收记录表”；②长沙****中心（长沙市开福区卫生综合监督执法局）审核确认每批次疫苗的收货结果及数量；③待特定人群流感疫苗免费接种项目结束，长沙****中心（长沙市开福区卫生综合监督执法局）联系成交供应商对未使用的疫苗办理退货手续，由长沙****中心（长沙市开福区卫生综合监督执法局）开具采购退货单、退货提货告知函，成交供应商凭退货提货告知函前往采购人委托的国药控股湖南有限公司提走须退疫苗；④长沙****中心（长沙市开福区卫生综合监督执法局）负责整个项目的验收工作，并出具政府采购项目履约验收清单和验收书。
（5）项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。
6、验收内容及标准：长沙****中心（长沙市开福区卫生综合监督执法局）根据本采购项目的招标文件、政府采购合同、供货清单、疫苗收货和验收记录表、疫苗退货情况记录、成交供应商投标文件中提供的所投产品标准及成交供应商项目实施周期内对疫苗交付时间和对尚未使用完的近效期疫苗及失效期疫苗完成无条件退货的相关服务情况进行确认和验收，并认定为验收合格。
7、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：验收合格后采购人根据合同约定以及验收结果及数量进行按实支付；
8、争议处理、验收费用支付：在供货过程中对履约情况争议问题，争议提出方有义务提供相应证据证明材料，双方首先协商解决，协商解决无果可经双方同意后提交国家认可具有疫苗检测资质的第三方专业机构进行裁决；供货过程中若采购人需外请第三方专业机构或专业技术人员参与验收，验收费用由采购人承担；若由于争议问题需外请第三方专业机构或专业技术人员的，验收费用由过错方承担；
9、双方权利义务：采购人有权利享受到招投标文件和合同中相应的服务，且同时需履行合同按时付款的义务；成交供应商应按招投标文件和合同的要求积极履行相关服务，未按要求进行或未达到验收标准的应根据采购人的整改意见及时整改，成交供应商对于验收结果有权提出异议。
10、违约责任：
①成交供应商未按采购人发出的供货通知单要求的时间交付疫苗的，每延期一天采购人将扣除本次交付疫苗总价款的 5‰作为违约金，最高可累计扣除75‰的违约金。延期超过15日的，采购人有权解除合同，且成交供应商须向采购人支付疫苗总价款的20%作为违约金。
②成交供应商未按采购人发出的供货通知单要求的数量交付疫苗的，需在4个工作日内补足到位；且每发现1次数量不足，采购人扣除成交供应商疫苗总价款 2‰作为违约金，最高可累计扣除疫苗总价款6‰的违约金；发现供货数量不足次数超过2次，或出现数量不足时不能在4个工作日内补足到位的，采购人均有权解除合同，且成交供应商须向采购人支付疫苗总价款的20%作为违约金。
③成交供应商交付疫苗的质量、规格等与签订合同不符，或在质量保证期内证实疫苗是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料，采购人有权根据有资质的质检机构的检验结果向成交供应商提出退货要求。由此发生的一切损失和费用，包括运费、保险费、检验费、仓储费、律师费以及所需的其它必要费用均由成交供应商承担；
④成交供应商交付的疫苗有效期须大于6个月，对未达到要求的疫苗，采购人有权拒收，且成交供应商须在7个工作日内无条件配送符合要求的疫苗至采购人指定地点，未及时配送到位的，采购人将扣除本次交付疫苗总价款的 5‰作为违约金；
⑤采购人有权将成交供应商所供产品送第三方检测机构进行检测，如检测指标不符合本次技术规格(参数)要求，采购人不支付所供批次产品费用，并有权追究成交供应商相关法律责任。
⑥对中小微企业未及时支付的违约责任约定；采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者退延支付中小微企业款项。
⑦采购人不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对成交供应商因此受到的损失予以补偿。

七、其他要求：

1、 结算方法1.1 付款人：长沙****中心（长沙市开福区卫生综合监督执法局）（通过国库集中支付）。
1.2 付款方式：项目为一次性付款，于2026年度特定人群流感疫苗免费接种活动结束，且采购人对尚未使用完的近效期疫苗及失效期疫苗完成无条件退货后，根据验收结果及数量在疫苗采购系统据实支付疫苗款项，最终结算金额不超过预算130万元。
2、本项目采用费用包干方式，投标报价为服务全生命周期最终价格，投标人应根据项目要求，详细列明项目所需的疫苗及配套附件，以及疫苗运输保险保管等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。
3、根据《中小企业划型标准规定》的划分，本项目属于“工业”行业。
4、投标人在投标前应对投标（响应）文件中提供的相关证明材料的真实性进行核验，确保投标文件内所提供的证明材料均真实、合法且有效，不存在任何伪造、变造、篡改或虚假陈述的现象，并承担材科真实性的全部法律责任。若后期经采购人核查，发现投标文件证明材料存在虚假、伪造等情况，将依据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规的规定，追究其相关责任。（投标时须提供相应承诺函，格式自拟）
5、在政府采购合同签订前，采购人有权对成交供应商的投标（响应）文件进行审查，审查内容包括技术服务和商务是否满足采购文件要求，证明材料的真实性、合法性等。审查方式包括但不限于：通过国家认可的官方渠道在线核查；无法在线核查的，向材料出具单位发函或请求相关部门协助核实；要求中标（成交）供应商提供相关原件核对等。发现供应商提供虚假材料的，应书面报告本级财政部门。
6、对于本项目的技术规格、参数与要求，投标人应在投标文件中逐条回应，作出承诺及说明。提供响应承诺函，且承诺函应包含以下内容：（1）投标人须就本项目技术规格、参数与要求的服务范围与内容、项目售后及培训要求、验收方案、其他要求及说明等作出明确、全面的响应与承诺；（2）承诺内容须完全响应、无偏离、无保留、无附加条件；如有偏离须如实详细说明，否则视为未实质性响应；（3）承诺须具体明确，表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；（4）须提供书面承诺函，内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章；（5）承诺内容须真实有效，具有法律约束力，严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。