2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目施工监理三标段

2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目施工监理三标段招标公告

1.招标条件

本招标项目2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目 已由江苏省农业农村厅、淮安市农业农村局、盱眙县农业农村局以《关于下达2026年中央财政补助资金支持的农田建设任务的通知》（苏农建〔2026〕9 号）、《关于2026年度第一批、第二批超长期国债高标准农田建设项目实施计划的批复》（苏农复〔2026〕38号）、《关于2026年度第一批、第二批超长期国债高标准农田建设项目实施计划的批复》（淮农发〔2026〕39号）、《关于下达2026年度第二批超长期国债高标准农田建设项目实施计划的通知》（盱农发〔2026〕43号）批准建设，建设资金来自超长期特别国债资金及财政补助资金 ，招标人为盱眙县农业农村局、盱眙县黄花塘镇人民政府、盱眙县天泉湖镇人民政府、盱眙县河桥镇人民政府，招标代理机构为江苏华建工程项目管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工监理进行公开招标。

2.工程概况与招标范围

2.1工程概况：本项目为2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目施工监理，项目位于淮安市盱眙县境内，主要涉及盱眙县官滩镇、马坝镇、穆店镇、三河农场、鲍集镇、淮河镇、黄花塘、天泉湖镇、河桥镇。

2.2建设规模：2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目（超长期国债）拟建高标准农田面积约8.48万亩，总投资21514万元；2026年度淮安市盱眙县马坝镇永兴片高标准农田改造提升项目（财政补助）拟建高标准农田面积约0.4万亩，总投资940万元。主要建设内容：灌溉和排水工程、田间道路、***网与生态环境保护、农田输配电等所有土建工程（含节余资金增做工程）及施工合同中明确的范围及工程变更等内容；

2.3服务期限：监理服务期包括开工准备阶段、施工阶段、缺陷责任阶段。其中施工阶段监理服务期与施工工期同步（施工工期约240日历天，电子投标文件中填240日历天），缺陷责任阶段监理服务期（即保修期）与施工缺陷责任期（保修期）相同。

注：投标人充分考虑工程延期风险，工程延期不增加费用。

2.4标段划分：共分3个标段，分别为：

2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目施工监理一标段：高标准农田建设3.59万亩，计划总投资约8859万元，项目区地点为盱眙县官滩镇、马坝镇、穆店镇。

2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目施工监理二标段：高标准农田建设2.99 万亩，计划总投资约8190万元，项目区地点为盱眙县三河农场、鲍集镇、淮河镇。

2026年度淮安市盱眙县高标准农田建设项目施工监理三标段：高标准农田建设2.30 万亩，计划总投资约5405万元，项目区地点为盱眙县黄花塘镇、天泉湖镇、河桥镇。

注：本项目共分为 3个标段，每个投标人可参加全部标段的投标，但每个投标人只能中 1 个标段。开标、评标、定标顺序按照第1到第3标段顺序进行，被推荐为第一中标候选人的，可继续参加后续标段评审的评分，但不作为后续标段评审的中标候选人（如果后续标段中有效投标人只有3家或少于3家的，评标委员会可将其作为最后1名中标候选人推荐）。

2.5质量目标：符合监理规范要求。

2.6招标控制价：一标段为上级批复监理服务费的98%；二标段为上级批复监理服务费的98%；三标段为上级批复监理服务费的98%。

3.投标人资格要求

3.1投标人具有独立订立合同的能力，取得企业法人营业执照；

3.2投标人的资质要求：须具备工程监理综合资质或水利工程施工监理乙级及以上资质；

3.3拟投入本工程的总监理工程师：拟任总监理工程师应具有水利部监理工程师注册证书，同时具有水利工程类高级及以上技术职称证书，注册证书上的单位名称须与本次投标单位名称一致（提供有效的证书）；自2023年9月1日以来（以完工或竣工验收时间为准）担任过单项合同投资额达到2500万元及以上类似项目总监理工程师业绩【（类似项目是指高标准农田项目、灌区改造项目、土地整治项目、补充耕地土地综合整治项目、国土空间全域综合整治项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）。业绩证明材料须提供：1.中标通知书（或直接发包登记表或成交通知书）；2.监理合同；3.验收证明（验收委员会出具的竣 工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并加盖单位公章的验收证明），三者缺一不可】；

3.4投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一：

①项目总监理工程师无在监工程（提供投标人出具的承诺书，原件的彩色扫描件上传至投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）；

②项目总监虽有在监工程，但符合以下情形之一的，经该在监工程建设单位同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标（提供原发包人出具的证明和投标人出具的除原发包人出具证明的工程外无其他任何在监工程的承诺书，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）；

（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成；

（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收；

（c）通过合同完工验收；

（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认；

（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

备注：拟任项目总监在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目总监并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目总监视为有在监工程。

3.5其他要求：

①招标人或招标代理机构在投标截止后及评标期间查询，投标人及其法定代表人、拟任项目总监须未被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，或未被“信用中国”***平台列入失信被执行人名单；

②本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目总监从投标截止之日起算，前3年内存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚【提供招标文件要求格式的承诺书】；

③本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目总监，被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，被“信用中国”***平台列入失信被执行人名单，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请监督部门予以处罚【提供招标文件要求格式的承诺书】；

④投标人及拟派总监理工程师不得存在因围标串标嫌疑已由公安机关介入调查的情形(以公安机关移送至淮安市农业农村局线索为准)。

⑤委托代理人及拟任的项目总监理工程师必须是本单位的正式员工，提供委托代理人及拟任的项目总监理工程师有效的身份证及招标公告发布前3个月内任意1个月在本单位缴纳养老保险证明（超过法定缴纳养老保险年龄的总监理工程师必须提供劳务合同、退休证书及本单位为其办理的意外伤害保险证明，保险有效期至少覆盖至本项目计划施工工期内）。

3.6投标人不存在招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

3.7本次招标不接受联合体投标。

本次招标实行资格后审，资格后审不合格投标人的投标文件将予以否决。

3.8其他补充说明

①投标人应当接受省、市、***平台，同时全程接***平台有关工作要求。

②监理人员应常驻现场，自觉接受委托人考勤管理。总监理工程师每周在本标段项目现场上班时间不少于 5 个工作日（在每个镇的项目现场不少于 1 天），每个月不少于 22 天（在每个镇的项目现场不少于 5 天），总监理工程师每缺勤一天扣除 5000 元。监理人员每人每月在工地的天数不得少于 24 天。如未经请假擅自离开工作岗位的，扣除 500 元/人/次，超过 3 次的，发包人有权要求更换监理人员，每更换 1 人扣除 5000 元；监理人员一个月内出勤低于 15 天或委托人认为其不能胜任岗位的，委托人有权更换相应的监理人员，每更换 1 人扣除 10000 元，当扣除金额达到监理服务费用50%时，委托人可单方终止监理合同，且不承担合同终止之前发生的任何监理费用。

4.招标文件的获取

4.1请拟投标单位于2026年 9 月 15 日至2026年 10 月 13 ***网，在网站首页右侧点击“投标人”→使用CA锁登录系统，点击“交易乙方”→点击“招标公告”→点击“农田土地”→找到所投项目→点击“下载文件”。

注：***网上招投标诚信库、CA证书及电子签章后方可参加投标（请招投标各方主体提前注册、登录江苏省公共资源交易经营主体信息库系统，及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。过程中可点击登录页面下方“用户手册”查看操作指南（咨询电话：025-****8675））。

***网上招投标诚信库、CA证书及电子签章后方可参加投标（诚信库申报***网→服务导航→操作手册→《淮安市公共资源交易系统水利工程操作指南》，下载相关文件，准备相关资料。（CA证书办理点：****路****号****中心****楼大厅；CFCA联系人：孙工，电话：400****606；江苏数科CA联系人：何工，联系电话：400****333、400****010。技术支持：陈先生，电话：0517-****6058）。

5.投标文件的递交及交易模式

5.1投标截止时间为：2026年 10 月 14 日上午9时00分。

5.2开标地点：开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过淮安市不见面交易系统参加开标会议。

5.3***平台的投标文件，招标人不予受理。

6.踏勘现场和投标预备会

招标人不组织投标预备会，不集中组织现场踏勘，投标人可自行踏勘，交通安全等相关责任自负，费用自理。

7.发布公告的媒介

本次招***网、***网上发布。

8.评标办法

本次评标采用综合评估法，具体内容详见招标文件第三章评分标准。

评审因素	评审标准		分值
投标报价 （50分）	以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，【若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价】，最高投标限价为B。评标基准价=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%，15%，20%；Q1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价相对评标基准价每高1%的扣0.2分；每低1%的扣0.1分；偏离不足1%的，按插入法计算得分 （保留两位小数）。 注：1.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件，投标报价得分保留两位有效小数。 2.评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。		50分
项目监理机构 （10分）	1.项目总监（2分）：具有水利水电工程专业一级建造师注册证书的得2分，具有水利水电工程专业二级建造师注册证书的得1分，本项最高得2分。 2.监理组成员（不含项目总监）（7分）： （1）监理组成员须配置：2名水利工程施工监理工程师；1名机电及金属结构设备制造监理工程师；1名安全工程师；1名水利工程造价工程师。以上监理组成员具备对应岗位注册证书的，每满足一个得1分，本项最高得5分（每个岗位限评一人，同一人员不得兼任多个岗位）。各岗位对应注册证书要求：①水利工程施工监理工程师：提供水利工程施工监理专业监理工程师注册证书； ②机电及金属结构设备制造监理工程师：提供机电及金属结构设备制造监理专业监理工程师注册证书； ③安全工程师：提供应急管理部颁发的注册类别为建筑施工安全的注册安全工程师注册证书； ④水利工程造价工程师：提供水利工程专业一级造价工程师注册证书，同时提供水利工程施工监理专业监理工程师注册证书。 （2）监理组成员同时具有人社部门颁发的水利工程类高级及以上职称证书的，每有一个得1分，具有人社部门颁发的水利工程中级职称证书的，每有一个得0.5分，本项最高得分2分。 3.年龄结构（1分）： 上述人员年龄在24周岁（含）以下和60周岁（含）以上的监理人员不超过2人的得1分，超过则不得分。 注：上述1-2项人员须提供有效身份证及招标公告发布前3个月内任意1个月在本单位缴纳养老保险证明（超过法定缴纳养老保险年龄的监理人员必须提供劳务合同、退休证书及本单位为其办理的意外伤害保险证明，保险有效期至少覆盖至本项目计划施工工期内）。 原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，否则不得分。		10分
企业业绩及项目总监业绩 （4分）	1、企业自2023年9月1日以来（以完工或竣工验收时间为准）承担过单项合同投资额达到4000万元及以上类似项目监理业绩【（类似项目是指高标准农田项目、灌区改造项目、土地整治项目、补充耕地土地综合整治项目、国土空间全域综合整治项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）】。每有一个得1分，本项最高得2分。 2、项目总监自2023年9月1日以来（以完工或竣工验收时间为准）担任过单项合同投资额达到4000万元及以上类似项目总监理工程师业绩【（类似项目是指高标准农田项目、灌区改造项目、土地整治项目、补充耕地土地综合整治项目、国土空间全域综合整治项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）】。每有一个得1分，本项最高得2分。 注：（1）业绩证明材料须提供：1.中标通知书（或直接发包登记表或成交通知书）；2.监理合同；3.验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并加盖单位公章的验收证明），三者缺一不可】。业绩证明材料原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，否则不得分。 （2）如上述证明材料中未能反映项目投资额、总监理工程师姓名的，投标人须提供项目建设单位签字盖章的相关证明材料，否则不予认可。 （3）资格审查业绩与评分业绩可以重复； （4）项目总监业绩不是投标人承担的业绩不予认可； （5）评分标准中的企业业绩、项目总监业绩不重复计分，如为同一个项目，优先计算项目总监得分。		4分
监理方案 （36分） 1.监理方案得分取所有技术标评委评分的平均值。监理方案评审内容得分不低于该评审满分的60%，但缺少相应评审内容的不得分。 2.监理方案页数不得超过各评分点页数要求，每超过1页扣0.1分。	监理工程概况、监理范围、监理内容	监理工程概况、监理范围、监理内容完整的得3分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过5页）	3
	质量监理措施	质量控制方法、程序、控制措施得力；监理单位内部有完 善的监理工作质量奖励制度得4分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过15页）	4
	进度监理措施	进度控制内容齐全，进度控制措施可行得4分。有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过15页）	4
	投资监理措施	投资控制措施全面，有针对性得4分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过15页）	4
	安全监理措施	安全控制措施全面，有针对性得4分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过15页）	4
	合同、信息管理 方案	包括承包人违约的处理及日常合同的管理，配合业主办理申报手续和专项验收手续措施。合理可行的得3分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过10页）	3
	组织协调内容及措施	内容齐全，重点突出，针对性强得3分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过5页）	3
	试验检测计划、仪器设备配置	试验检测计划明确并合理，办公、检测设备满足监理工作需要得2分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过5页）	2
	监理工作重点、难点分析	技术关键、重点、难点分析准确的得5分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过10页）	5
	对本工程监理的合理化建议	针对本工程监理提出合理的实施意见、控制措施的得4分，有缺陷酌情扣分。（本项页数不超过5页）	4

9.联系方式

招标人：盱眙县农业农村局；盱眙县黄花塘镇人民政府；盱眙县天泉湖镇人民政府；盱眙县河桥镇人民政府

地址：****大厦；****路****号；盱眙县天泉湖镇170号；****路****号

联系人及电话：冯先生（0517-****5906）；张先生（138****5677）；侯先生（189****2760）；杨先生（151****3771）

招标代理机构：江苏华建工程项目管理咨询有限公司

地址：****小区西大门商铺17-15号

联系人：徐工

电话：19351773112

异议渠道

通***平台提出。

招标文件正文.pdf

三标段公平竞争审查表.pdf